De l’expression des points de vue à la co-construction des projets. Le travail des conseils citoyens à Saint-Denis

À la faveur de la création des conseils citoyens (CC), la municipalité de Saint-Denis a souhaité renforcer son dispositif de démocratie participative. Cet article montre cependant la difficulté de la mise en œuvre. Dans le cadre du Nouveau programme de rénovation urbaine (NPRU) du quartier Franc-Moisin, la définition en amont des objectifs du projet urbain, le décalage de son calendrier avec l’arrivée des CC rendent difficile la prise en compte réelle des travaux du CC, d’autant plus s’ils remettent en cause les lignes directrices du projet. En revanche, dans le quartier du centre-ville, le CC s’est autosaisi et a interpellé la collectivité pour réaliser une étude citoyenne contre les risques d’incendie. Cette situation originale nous permet d’analyser le processus ayant permis de passer de la confrontation à la co-construction.