Des conseils citoyens inadaptés à la participation des jeunes ? Retour sur trois expérimentations dans des quartiers populaires de la périphérie lyonnaise

Cet article s’intéresse à la création des conseils citoyens sous l’angle de la participation des jeunes des quartiers populaires. À partir d’expérimentations pédagogiques réalisées sur trois terrains de l’agglomération lyonnaise (Saint-Fons, Vaulx-en-Velin et Grigny), il interroge la capacité de ces nouveaux dispositifs participatifs à intégrer des publics de jeunes qui peinent en général à se mobiliser sur les enjeux de la cité. Bien que conçus selon des modalités pratiques différentes, ces trois supports d’analyse permettent néanmoins de mettre en forme deux résultats principaux. Le premier est que la mobilisation des jeunes, même souhaitée, reste contrainte par un ensemble de fragilités communes qui se manifestent dans des trajectoires scolaires et socioprofessionnelles mouvementées, un rapport distancié et méfiant envers les institutions locales et un profond sentiment d’illégitimité vis-à-vis de la participation citoyenne. Le second résultat est que la norme participative associée au fonctionnement des conseils citoyens s’ajuste mal aux attentes de ces publics et contribue, dans ces conditions, à reproduire les mécanismes qui détournent habituellement les jeunes des quartiers populaires des dispositifs de participation institutionnalisés.